高雄機場景觀動物展演區案件報告

高雄機場餐廳小動物區撤收案件
首例先依法撤除展演、等完成申請執照後再合法上路

2021年9月，高雄某知名機場咖啡廳(附設展演動物區)的負責人，表示展演動物法2018年正式實施且過了法定緩衝期，但場所遲遲無法取得展演動物執照，因此決定要先把動物區收起來（不展示、單純飼養）以免違法受罰，其中兔子與天竺鼠的部份打算開放讓民眾領養。台灣防止虐待動物協會(以下簡稱TSPCA)為了避免小動物直接開放送養會出現無法掌控領養人的狀況，於是TSPCA暫時先將此決策擋下來，並尋求愛兔協會的協助。正在現場處理的TSPCA工作人員深怕負責人隨時反悔，因此希望愛兔可以即刻協助，志工收到消息後便火速將需要的文件及外出籠準備妥當，前現場支援。

此案件共有14隻兔子和2隻天竺鼠

準備與協調過程
愛兔協會志工到達現場之後，直接向農場負責人表明需要簽訂寵物讓渡切結書，並告知除非之後取得展演動物許可證否則不得再次飼養兔子！由於簽訂切結書的過程需要核對身份證，經協會志工和台灣防止虐待動物協會(TSPCA)工作人員說明出示身分證為寵物讓渡的必要流程，證件只會用於紀錄、身份核對以及讓渡使用後，負責人才願意拿出證件，讓案件才得以繼續後面流程。

現場相關紀錄

協助撤園行動

協會志工在進入兔兔區(非展演前場、是飼養的後場)時，可以看到園區正在拆除原本屬於兔子、天竺鼠的「可愛動物」展演空間，此時「可愛動物」這幾個字看起來是格外的諷刺。進入後場安置區後映入眼簾的是潮濕悶熱、生鏽斑駁的籠舍，每一隻兔子都因為高溫而不停地快速喘氣，毛髮也因為沒有受到妥善的照顧而有大面積打結，甚至有脫毛的狀況。飼養空間內也未看見應為主食的牧草與乾淨飲水，其中最讓志工驚訝的是有一隻沒有耳朵的兔子混在其中，無法判斷是後天受傷還是先天的缺陷導致。撤園的現場礙於籠舍生鏽嚴重、空間狹小，不確定是否能承載過多的重量，所以只能由身材比較嬌小的志工進入，另一位志工在門口拿著外出籠接的方式逐一把兔子、天竺鼠帶出來。

可愛動物區的背後，其實一點都不可愛

帶兔兔們回到協會

由於案件來的突然，愛兔協會當時還未準備安置空間。志工們只能在每天的常態照顧業務空檔中，盡速準備安置的空間及用品。將原先預備作為保母物資的兔籠整理乾淨並組裝，由於二樓本來規劃的安置區已經是滿到一個爆炸，為了可以常常觀察這批新兔兔的適應狀況，所以就移了少數健康無需特別醫療照顧的兔兔至三樓的安置區，收掉了原本在樓梯邊的訪客休息區椅子新增了10個籠位才勉強湊出足夠的安置空間。兔兔們和天竺鼠到新房間後很快地開始適應新環境，滿足的大吃大喝。

帶兔兔與天竺鼠們回協會囉！

天竺鼠與兔兔們入住愛兔之家

醫療與健診
進房間前為兔兔們和天竺鼠逐一編號和剪指甲初步看大家的身體狀況，發現大多數的兔兔都有生殖器膿包的狀況。加上有一隻兔兔沒有耳朵，於是決定盡速和醫生約時間確認大家的身體狀況。醫生初步先將有膿包的兔兔們處理好，又發現一隻公天竺鼠有乳腺炎，且輕輕一碰就噴血。隨後確認母兔們是否有懷孕，預估大家的年齡，才為大家預防性點藥。

平日照顧與預防性點藥

案件後記
該農場停止展演後，開始正式依法申請動物展演執照並接受審核，並於請領執照完成後重新開放動物展演(尚未重啟鼠兔小動物區)。就愛兔協會手邊的紀錄，這間應該是第一個願意依法先撤除動物展演(單純飼養、不展演)，之後再依照法規調整並改善動物設施後正式申請執照並重啟的業者。有關動物展演法，有許多誤解。

愛兔協會並不仇視動物展演，但堅持展演場所需要依法取得執照。
協會非常樂見業者願意遵循法令依法申請展演執照。
動物展演法自公告、修正到正式上路，至少歷經五年以上。已給予相當足夠的緩衝期。
期望未來所有大小農場、動物餐廳、表演或提供動物互動等業者，都可以儘速申請執照並接受管理。

有關動物展演法上路後，有許多民眾只獲得網路、社團或爭議事件中聽取了錯誤的單向資訊或對於法案有所誤解，故本文特別在此針對法案的常見誤解統一做完整說明，相關資訊如下：

疑慮一：新法上路，既有業者直接變成非法？
正確資訊：
不是喔，法律有明訂新法上路後給予既有業者緩衝期，讓業者去接受輔導申請執照。緩衝期間並不會開罰喔。

疑慮二：都沒有給業者緩衝期，只能停業？
正確資訊：
展演動物於2015年母法先通過，之後2016年動物展演管理辦法公告時就給予既有業者一年的緩衝期，但公告之後中間又陸陸續續做細節調整，直到2018年確認修正完畢後，官方又再等了一年的緩衝期，直到2020年九月後才開始正式開出第一張罰單。所以在務實上，各縣市主管機關自2016年起就已經持續在跟各農場業者宣導以及輔導了，這段期間都只有規勸並沒有實際開罰。

若以展演動物入母法(動保法)開始計算，展演動物的宣導期間將近六年。
若以展演動物管理辦法公告開始計算，宣導期間將近五年。
若只用最後版本的時間來看，宣導期間將近兩年。
就算甚麼實際狀況都不管，只看法條，法案也明訂給予業者一年時間去申請執照。

疑慮三：申請執照要花400萬，業者無力負擔？
正確資訊：
展演動物法中所規定的保證金，是以實際展演動物的數量來做計算。最低十萬元最高為兩百萬元，特殊狀況才會另外加計，而非新聞或網傳的四百萬元。相關規定如下：
展演動物法第五條：前項保證金，按營運計畫書所載展演動物數量，依下列規定計算。但經直轄市、縣（市）主管機關同意者，得不予計算非保育類、不易計算或棄養風險較低之動物數量：
一、未滿十隻：新臺幣十萬元。
二、十隻以上、未滿一百隻：新臺幣三十萬元。
三、一百隻以上未滿三百隻：新臺幣五十萬元。
四、三百隻以上未滿六百隻：新臺幣一百萬元。
五、六百隻以上：新臺幣二百萬元。。

疑慮四：業者沒有其他選擇只能被迫放棄或送走動物？
正確資訊：
動物展演法只規範營利行為的「動物展演」，如果只是單存飼養而不利用動物與人互動做為營利，其實單純的飼養並不會觸犯法律喔，所以其實並沒有強迫業者不准飼養。本案非常明顯就是業者因為觸法，所以先「停止展演」改為單純飼養，等到「取得執照」之後再依照申請內容重新展演。

疑慮五：展演動物法中所規定的保證金都被動保團體收走？
正確資訊：
動物展演法內業者所繳交的保證金，是繳給各縣市的主管機關留存備用，而非繳給動保團體喔。保證金的用途主是一旦遇到業者因故突然無法營業時，主管機關可以運用者筆保證金，幫農場中的動物做好後續照顧、安置或醫療等費用(所以才會依照展演的數量來計算)。

疑慮六：愛兔協會協助撤收園區，有收業者或主管機關的錢嗎？
正確資訊：
愛兔協會近年來協助收容數百隻無照展演業者所放棄的鼠、兔等動物，這些都是純義務協助不會向業者與政府收取任何費用；雖然業者的確有責任沒錯，但考量到費用可能會變成讓無照業者放棄展演的阻礙，所以只要無照業者願意完全撤園(或願意正式申請展演)，協會不收何費用全力幫助。